2015年,学校独立设立了内部审计机构——审计处,由校长直接分管学校审计工作,纪委书记协助校长管理日常审计工作。配备了相应的专业审计人员4名,其中审计处负责人1名、基建工程审计人员2名、财务管理审计人员1名。审计处一直坚持围绕着为学校教学服务、为学校领导决策服务、为广大教职员工服务的基本审计理念,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。在维护学校财经法纪、优化育人环境、促进学校内涵式发展、提高本科教学水平和人才培养质量、改进学校内部管理、提高学校办学效益等方面发挥了重要的审计作用。
一、提高思想认识,树立正确审计理念,坚持为学校教学服务,把服务育人贯穿到工作中去。
虽然我们不在教学一线面对面地传授知识,但是我们肩负起服务育人的责任。为了履行好这一责任,我们审计处注重了理论学习,通过学习,进一步了解了高等教育规律,明白了高等学校的职能与任务。目前,高校承载着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新四大职能,其中人才培养是高校的核心工作,这就意味着高校的一切工作都要围绕这一核心来展开。从高校教育本身的内涵来看,学校教育并非只是单纯的知识传授,而是传授知识、培养能力和提高素质“三位一体”的协和体系,这就要求我们必须坚持为教学服务,把服务育人贯穿到我们的审计工作中去。
2016年10月27日,学校召开了本科教学工作审核评估迎评动员大会,开始了本科教学工作审核评估自评自建工作。在动员会上,黄政书记要求,全体教职工要牢固树立主人翁精神,人人关心、人人知晓、人人参与、人人担责、人人贡献,各部门各单位各司其责。为此,我处认真学习了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》,按照《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》和学校要求,首先是很好地解决好了思想认识问题,本科教学工作不仅仅关系到教学单位,而且也关系到各职能部门,审计处每个人都要更好地履行好服务育人的责任。牢固树立为学校教学服务、为学校领导决策服务、为广大教职员工服务的基本审计理念,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。
二、强化审计职能,扎实开展各项内部审计工作,为促进学校内涵式发展、改进学校内部管理、提高学校办学效益等方面发挥了重要的审计作用。
审计处的审计职能就是独立监督和评价学校财务收支活动的真实性、完整性、合法性和效益性,以防范风险、促进管理为目标,对学校财务收支及有关经济活动、预算的执行情况和财务决算、国有资产的管理和使用、基建工程及修缮工程项目、干部离任审计等开展审计工作。
近年来,我们在维护学校财经法纪、优化育人环境、促进学校内涵式发展、提高本科教学水平和人才培养质量、改进学校内部管理、提高学校办学效益等方面开展如下审计工作:
1.为进一步改善教学环境,优化育人环境,我们开展了新老校区教室改造、实验室改造、教学楼改造、绿化环境改造等基建维修工程预(结)算审计,每年审计项目多达80多项,审计资金近亿元,每年审减资金400万元左右,为学校提高办学效益做出了贡献。在审计过程中,我们坚持为教学服务的基本审计理念,一是抓紧抓好审计工作,从未发生过因审计不及时而贻误建设时间的问题;二是抓好过程审计监督,现场督促施工单位在合同期内保质保量完成改造项目,保证了正常教学工作的需要。
2.我们在2015年、2017年两次开展了学生食堂审计工作,其目的是促进后勤管理部门改善内部管理,很好地为学生和教职员工提供更加安全、更加优质服务。2015年,按照学校要求,我们对新校区学生食堂管理负责人实行了经济责任审计,在食堂制度建设方面、规范管理方面提出了5条整改意见,通过整改措施的落实,切实改善了新校区学生食堂管理,为学生和教职员工提供了优质服务。2017年,按照学校要求,我们委托社会中介机构对新老校区所有食堂进行全面收支审计,在食堂管理方面、财务监督方面和政策落实方面提出13条整改意见,为学校改革食堂管理提出了决策依据。
3.2017年,我们开展了学校人才队伍建设专项经费的效益审计工作。对如何更好地发挥人才队伍建设专项经费的效益提出了审计意见,促使我校人才队伍建设专项经费取得很好效益。柔性引进了43人外籍博士和国内一流专家,招聘了42人博士教师,选派了321人教师出国培训。
4.审计处积极参加了学校教育改革和发展中的各项经济管理工作。一是按照学校要求参加了美术作品的收藏、教师用房的购买等经济合同(协议)的谈判和审核,全年累计达100多个;二是审计人员参加了国资校产处组织的资产验收累计达50多次,参加基建后勤处组织的基建维修竣工验收累计达60多次。审计处在学校教育改革和发展中发挥了审计独特的监督作用,为学校规范内部管理、维护学校经济管理正常秩序和利益起到了积极作用。
三、在为教学服务方面存在的不足和今后的改进措施。
审计处在教学服务方面还存在一些不足:一是审计人员不足(基建审计2人,财务审计1人),审计人员数量与学校教育改革和发展所赋予的审计任务不配比;二是缺乏审计质量业绩评价考评制度,审计人员绩效基本没有同工作业绩挂钩。三是审计监督与服务育人还需要进一步拓展和深化。
为此,今后,审计处在为教学服务方面将做好以下工作:一是引进专业审计人员,打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的“审计铁军”,依法审计、廉洁审计,做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,更好更快地为教学服务。二是继续当好学校资金使用的“守护者”,做好基本建设资金使用的预(结)算审计工作,进一步完善审计工作风险防范机制,确保审计工作质量。三是继续当好学校经济管理的“督查员”,完善关键环节的审计监督制度,开展好学校财务收支审计、预算执行绩效审计、专项资金使用审计等审计工作,为学校内涵式发展、规范内部管理、提高本科教学水平和人才培养质量提供保障作用。